ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΠ. ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ
ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ Α' ΑΘΗΝΑΣ

ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
Σύντομο βιογραφικό

ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ ΣΠ. ΓΕΩΡΓΙΟΣ

Γεννήθηκε στην Αθήνα στις 17.10.1955.
Έγγαμος με τη Δίκα Αγαπητίδου. Έχει ένα γιο και δύο κόρες.

Επάγγελμα: Διετέλεσε καθηγητής στο Πανεπιστήμιο (πάντα τα μυαλά αναγνωρίζονται πρώτα στο εξωτερικό)του Λονδίνου (από το 1984) και έγινε καθηγητής στο Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών (1990) σε ηλικία μόλις 35 ετών.(δεν είναι και ο μόνος)
Σπουδές: Απεφοίτησε με άριστα από το Οικονομικό Τμήμα της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών (1977) και ανακηρύχθηκε διδάκτωρ του London School of Economics. (MSc 1978, PhD 1981). Ξένες γλώσσες: Αγγλική, Γαλλική. Διεύθυνση: Γραφείο: Σκουφά 50, 10672, Αθήνα, τηλ.: 2103616259, Φαξ 2103612503.
Κοινοβουλευτικές δραστηριότητες

To 1996 εκλέγεται βουλευτής Επικρατείας της Νέας Δημοκρατίας. To 2000 εκλέγεται βουλευτής Α΄ Αθηνών της Νέας Δημοκρατίας. Το Μάρτιο του 2004 εκλέγεται εκ νέου βουλευτής Α΄ Αθηνών και αναλαμβάνει Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών. Επανεξελέγεται το Σεπτέμβριο του 2007 και ορκίζεται (να συνεχίσει να κάνει ***κιες) για δεύτερη φορά Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών.
Πολιτικές - κοινωνικές δραστηριότητες

Eίναι από τους πιο διακεκριμένους Έλληνες οικονομολόγους(μεγάλο μυαλό!!!), με μεγάλη και επιτυχή δραστηριότητα τόσο στην Ελλάδα(ειδικά στην Ελλάδα ειναι μεγάλη η επιτυχία του) όσο και στο εξωτερικό. Με πλούσιο ερευνητικό και συγγραφικό έργο, έχει εκδώσει τέσσερα βιβλία και πάνω από 40 εργασίες που έχουν δημοσιευτεί στα πιο σημαντικά διεθνή επιστημονικά περιοδικά με πολλές αναφορές στη διεθνή βιβλιογραφία. Η διδακτορική του διατριβή (1981) βραβεύτηκε με το βραβείο Sayers του Πανεπιστημίου του Λονδίνου. Το Δεκέμβριο του 2002, το βιβλίο του: «Η Δραχμή: Από το Φοίνικα στο Ευρώ» βραβεύτηκε από την Ακαδημία Αθηνών. Διατέλεσε Πρόεδρος του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας (1992-1993) καθώς και Σύμβουλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Παγκόσμιας Τράπεζας (ετσι πες για να καταλάβουμε).
Προσωπική σελίδα Βουλευτή
http://www.alogoskoufis.gr
Διεύθυνση e-mail Βουλευτή
alogoskoufis@parliament.gr;athina@alogoskoufis.gr

Ενημέρωση για την πορεία της ελληνικής οικονομίας και τις κατευθύνσεις του Προϋπολογισμού του 2009

Αθήνα, 27 Αυγούστου 2008

Η διεθνής χρηματοπιστωτική κρίση, που ξεκίνησε πριν από ένα χρόνο από τις ΗΠΑ, βρίσκεται σε εξέλιξη και επηρεάζει και την Ευρώπη και τον υπόλοιπο κόσμο. Η κρίση αυτή εξακολουθεί να δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στην παγκόσμια αλλά και στην ευρωπαϊκή οικονομία, καθώς έχει οδηγήσει σε αύξηση των επιτοκίων του ευρώ. Παράλληλα με τη χρηματοοικονομική κρίση, εμφανίσθηκαν οι έντονες αυξήσεις των διεθνών τιμών του πετρελαίου, των τροφίμων και άλλων πρώτων υλών, οι οποίες έχουν οδηγήσει σε σημαντική αύξηση του διεθνούς πληθωρισμού και έκαναν την κατάσταση της διεθνούς οικονομίας ακόμη πιο περίπλοκη και δύσκολη.

Η κατάσταση αυτή επηρεάζει οπωσδήποτε και την ελληνική οικονομία. Ωστόσο, η ελληνική οικονομία, χάρη στις μεταρρυθμίσεις που έγιναν τα προηγούμενα χρόνια και τη δυναμική που έχει αναπτύξει, παρουσιάζει σήμερα μεγαλύτερες αντιστάσεις από τις οικονομίες άλλων ευρωπαϊκών χωρών στο εξαιρετικά δύσκολο διεθνές περιβάλλον. Δεδομένης της συγκυρίας και παρά την επιβράδυνση που σημειώνει. Ο ρυθμός ανάπτυξης, αν και επιβραδύνθηκε, διαμορφώθηκε στο 3,5% στο πρώτο εξάμηνο του 2008 και ήταν υπερδιπλάσιος από το μέσο όρο της ευρωζώνης. Είναι χαρακτηριστικό ότι στο δεύτερο τρίμηνο του 2008, το ΑΕΠ της ευρωζώνης μειώθηκε κατά 0,2% σε σχέση με το πρώτο τρίμηνο, ενώ το ΑΕΠ της Ελλάδας αυξήθηκε κατά 0,6%. Η ανεργία εξακολουθεί να μειώνεται μέσα στο 2008 και τον Μάιο έφθασε το 6,6% από 11,3% τον Μάρτιο του 2004, το χαμηλότερο επίπεδο των τελευταίων 25 ετών. Η πρόοδος που σημείωσε η ελληνική οικονομία την τελευταία 4ετία αντανακλάται και σε άλλα βασικά οικονομικά μεγέθη. Το ποσοστό της απασχόλησης αυξήθηκε από 58,7% το 2003 στο 61,4% το 2007 και οι επενδύσεις αυξήθηκαν ως ποσοστό του ΑΕΠ από 24,4% το 2004 στο 25,7% το 2007, που είναι η τρίτη καλύτερη επίδοση στην ευρωζώνη. Το κατά κεφαλήν ΑΕΠ της Ελλάδας σε μονάδες ισοτιμίας αγοραστικής δύναμης έφθασε το 2007 στο 98% του μέσου όρου της Ε.Ε. των «27» από 92,2% το 2003.

Η διεθνής χρηματοπιστωτική κρίση και η αύξηση του διεθνούς πληθωρισμού επηρεάζουν εδώ και ένα χρόνο τόσο τον πληθωρισμό όσο και την ανάπτυξη. Επηρεάζουν, όμως, και τα έσοδα και τις δαπάνες στον προϋπολογισμό, καθώς αυξάνονται λόγω της ανόδου των επιτοκίων οι δαπάνες για την εξυπηρέτηση του δημόσιου χρέους, καθυστερεί η πληρωμή των οφειλόμενων φόρων και αυξάνονται οι ανάγκες για κοινωνικές ενισχύσεις.

Η Κυβέρνηση έχει λάβει τα τελευταία χρόνια μέτρα για την ενίσχυση των χαμηλόμισθων και των χαμηλοσυνταξιούχων, πριν ακόμη εκδηλωθεί η αύξηση του διεθνούς πληθωρισμού. Μόνον εφέτος το ΕΚΑΣ αυξήθηκε κατά περίπου 20% στα 230 ευρώ και αντίστοιχα και οι συντάξεις του ΟΓΑ, που έφθασαν στα 330 ευρώ. Το επίδομα για τους ανέργους αυξήθηκε κατά 10%. Παρά τη μεγάλη δημοσιονομική προσαρμογή των τελευταίων χρόνων, οι κοινωνικές μεταβιβάσεις αυξήθηκαν από το 15,6% του ΑΕΠ το 2004 στο 17,3% το 2007 και προβλέπεται να αυξηθούν στο 17,9% του ΑΕΠ εφέτος. Είναι μια αύξηση πάνω από 2 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ - το ισοδύναμο 5 δισεκατομμυρίων ευρώ. Το αφορολόγητο όριο αυξήθηκε από τις 10.000 ευρώ το 2004 στις 12.000 ευρώ το 2007 και με τη σταδιακή μείωση των φορολογικών συντελεστών στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της φορολογίας φυσικών προσώπων, μειώνεται η φορολογία για τα χαμηλά και μεσαία εισοδήματα. Όλες αυτές οι πρωτοβουλίες θα συμπληρωθούν και με άλλες πρωτοβουλίες που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο του Εθνικού Ταμείου Κοινωνικής Συνοχής, το οποίο ενεργοποιείται από το Φθινόπωρο για να στηριχθούν οι πολίτες που έχουν τις μεγαλύτερες ανάγκες και χρειάζονται τη βοήθεια του κράτους.

Παράλληλα, η Κυβέρνηση συνεχίζει, στο πλαίσιο της δεύτερης φάσης της δημοσιονομικής εξυγίανσης, την πολιτική της για τη μείωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και την επίτευξη ισοσκελισμένων προϋπολογισμών. Η Ελλάδα έχει δεσμευθεί, όπως και οι άλλες χώρες της ευρωζώνης, να περιορίσει τα δημοσιονομικά της ελλείμματα και τελικώς να τα μηδενίσει. Στην προσπάθεια αυτή, δύο είναι οι μεγάλες προκλήσεις:

Η συγκράτηση των δημοσίων δαπανών, ιδιαίτερα στον ευρύτερο δημόσιο τομέα που είναι η μεγάλη πηγή των ελλειμμάτων. Στην κατεύθυνση αυτή, ψηφίσθηκε ήδη στη Βουλή η διάταξη για τον περιορισμό των ελλειμμάτων των ζημιογόνων ή επιχορηγούμενων από τον κρατικό Προϋπολογισμό Δημοσίων Επιχειρήσεων. Διότι, τα ελλείμματα αυτά αποτελούν τροχοπέδη για τη δημοσιονομική εξυγίανση και καλούνται να τα καλύπτουν από το υστέρημά τους οι φορολογούμενοι. Στη σημερινή συνεδρίαση της Κυβερνητικής Επιτροπής αποφασίστηκαν οι βασικές κατευθύνσεις του επόμενου προϋπολογισμού καθώς και τα μέτρα υλοποίησής του, ώστε να επιτύχουμε τους δημοσιονομικούς μας στόχους για το μέλλον αλλά και να ενισχύσουμε τη φορολογική δικαιοσύνη και την καλύτερη αξιοποίηση των δημοσίων δαπανών.

Εγκρίθηκε ένα σημαντικό σχέδιο νόμου, με το οποίο ενισχύεται η διαφάνεια του κρατικού Προϋπολογισμού, ελέγχονται οι δημόσιες δαπάνες και εισάγονται μέτρα ενίσχυσης της φορολογικής δικαιοσύνης. Με το σχέδιο αυτό θεσπίζονται κανόνες για τον έλεγχο των δαπανών και τη διαφάνεια της οικονομικής διαχείρισης των Οργανισμών του Δημοσίου (νοσοκομεία, ασφαλιστικά ταμεία και Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης). Επίσης, προβλέπεται και η ενσωμάτωση Ειδικών Λογαριασμών στον Προϋπολογισμό. Η διαφάνεια και ο έλεγχος των δαπανών του δημόσιου τομέα, είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να αντιμετωπισθεί αποτελεσματικά η σπατάλη πόρων και να ενισχυθεί η δημοσιονομική εξυγίανση.

Ταυτόχρονα, συνεχίζεται η προσπάθεια για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και την περαιτέρω διεύρυνση της φορολογικής βάσης. Υπάρχουν σημαντικά περιθώρια για την αύξηση των φορολογικών εσόδων σε σχέση με το ΑΕΠ. Το σύνολο των εσόδων από την άμεση φορολογία στην Ελλάδα είναι σταθερά τα τελευταία 15 και πλέον χρόνια πολύ χαμηλότερο από τις υπόλοιπες χώρες της Ε.Ε., παρά το γεγονός ότι οι φορολογικοί συντελεστές στην Ελλάδα δεν είναι από τους χαμηλότερους στην Ε.Ε. Το 2006, παρά την πρόοδο που σημειώθηκε από το 2004, τα έσοδα από την άμεση φορολογία ως ποσοστό του ΑΕΠ στην Ελλάδα ήταν 4,6% έναντι 9,2% κατά μέσο όρο στην Ε.Ε. των «27», ήταν δηλαδή ακριβώς στο μισό. Αλλά, παρά επίσης την πρόοδο που σημειώθηκε τα τελευταία χρόνια, και τα έσοδα από άμεσους και έμμεσους φόρους και εισφορές στην κοινωνική ασφάλιση ήταν στην Ελλάδα το 2006 στο 31,4% του ΑΕΠ έναντι 39,9% στην Ε.Ε.

Η Κυβέρνηση έχει ως βασική προτεραιότητα τη φορολογική ελάφρυνση των μισθωτών και των συνταξιούχων. Για το λόγο αυτό, ξεκίνησε τη φορολογική μεταρρύθμιση για τα φυσικά πρόσωπα, με την οποία μειώνονται σταδιακά στην τριετία 2007-2009 οι φορολογικοί συντελεστές. Ο κεντρικός συντελεστής μειώνεται το 2009 στο 25% από 30% με παράλληλη διεύρυνση του κλιμακίου από τις 23.000 στις 30.000 ευρώ και ο υψηλός συντελεστής μειώνεται στο 35% από 40% για εισοδήματα έως 75.000 ευρώ. Το αφορολόγητο όριο για τους μισθωτούς και συνταξιούχους αυξήθηκε από 10.000 ευρώ το 2004 στις 12.000 ευρώ, προκειμένου οι χαμηλόμισθοι και οι χαμηλοσυνταξιούχοι να μην πληρώνουν καθόλου φόρο. Το πρόγραμμα μείωσης των φορολογικών συντελεστών για τους μισθωτούς και τους συνταξιούχους συνεχίζεται κανονικά και επιπλέον σχεδιάζουμε την περαιτέρω μείωση των συντελεστών για τα επόμενα χρόνια. Η πολιτική μείωσης των φορολογικών συντελεστών για τους μισθωτούς και συνταξιούχους είναι μία πολιτική φορολογικής δικαιοσύνης.

Αυτή η πολιτική, όμως, είναι αναγκαίο να συνοδεύεται από πολιτικές για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης. Έχουμε ήδη κάνει σημαντικά βήματα για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής, αλλά είναι σαφές ότι πρέπει να φορολογηθούν καλύτερα εισοδήματα, τα οποία σήμερα σε μεγάλο βαθμό δεν φορολογούνται καθόλου. Όχι εισοδήματα από μισθωτή εργασία, αλλά εισοδήματα που φοροδιαφεύγουν ή εισοδήματα από κεφάλαιο. Και θα πρέπει να επανεξετασθούν και κάποιοι ειδικοί τρόποι φορολόγησης, οι οποίοι με τα σημερινά δεδομένα δεν δικαιολογούνται. Η φορολογική βάση πρέπει να διευρυνθεί και αυτή είναι μια σημαντική προτεραιότητα για το μέλλον. Αυτό κάνουμε, με το σχέδιο νόμου που εγκρίθηκε σήμερα από την Κυβερνητική Επιτροπή. Παράλληλα, θα εξετάσουμε στις προσεχείς συνεδριάσεις του Εθνικού Συμβουλίου για την Αντιμετώπιση της Φοροδιαφυγής και άλλες δυνατότητες για την πιο αποτελεσματική αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής.

Έρχομαι τώρα πιο αναλυτικά στο σχέδιο νόμου «Ενίσχυση της Διαφάνειας του Κρατικού Προϋπολογισμού, Έλεγχος των Δημοσίων Δαπανών, Μέτρα Φορολογικής Δικαιοσύνης και άλλες Διατάξεις». Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει τρία κεφάλαια.

Το πρώτο Κεφάλαιο αφορά στην ένταξη Ειδικών Λογαριασμών στον κρατικό Προϋπολογισμό. Ο στόχος είναι η διασφάλιση της διαφάνειας στα δημόσια οικονομικά.

Πρόκειται για τους Ειδικούς Λογαριασμούς, οι οποίοι, εν ονόματι της ευελιξίας ως προς τον τρόπο λειτουργίας τους, με διάφορα κατά καιρούς νομοθετήματα, έχουν προικοδοτηθεί με σημαντικούς κοινωνικούς πόρους που διατίθενται, χωρίς να τηρούνται οι γενικοί κανόνες του δημόσιου λογιστικού, χωρίς να εντάσσονται στον κρατικό προϋπολογισμό, χωρίς να ελέγχονται από τα θεσμοθετημένα όργανα της Πολιτείας.

Χαρακτηριστικό γνώρισμα των ειδικών Λογαριασμών είναι το αυτοτελές και ιδιότυπο νομικό πλαίσιο που τους διέπει: Πανσπερμία ρυθμίσεων, ποικιλία σκοπών, ειδικοί τρόποι ενίσχυσης συγκεκριμένων ομάδων, εκτός του κρατικού προϋπολογισμού. Είναι φανερό πως η ύπαρξη αυτών των ειδικών λογαριασμών – που ξεπερνούν αυτή τη στιγμή τους 200- και μάλιστα εκτός του δημόσιου λογιστικού, συνιστά μια παθογένεια, μια κατάσταση μη επιθυμητή, η οποία πρέπει να αλλάξει.

Εξίσου, όμως, αναγκαία είναι και η διατήρηση ενός αριθμού τέτοιων λογαριασμών, η λειτουργία των οποίων εξυπηρετεί τον ευαίσθητο τομέα της έρευνας, του περιβάλλοντος ή επιβάλλεται από διεθνείς υποχρεώσεις της χώρας μας, νομικές ή συμβατικές. Η ανάγκη, λοιπόν, μιας ριζικής μεταβολής του θολού τοπίου γύρω από τους ειδικούς λογαριασμούς, παρότι έχει επισημανθεί εδώ και καιρό από όλα τα κόμματα και τις εκάστοτε κυβερνήσεις, εν τούτοις, όχι μόνο δεν αντιμετωπίσθηκε το πρόβλημα αλλά σε πολλές περιπτώσεις επιδεινώθηκε περαιτέρω, με τη σύσταση και λειτουργία και νέων τέτοιων λογαριασμών.

Ο Πρωθυπουργός της χώρας, με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυβέρνησης ανήγγειλε την αντιμετώπιση του θέματος, ώστε να μπει τάξη στο Καθεστώς των Ειδικών λογαριασμών, που θα συμβάλει :

*
Στην πλήρη διαφάνεια της δημοσιονομικής διαχείρισης (κανένα κρυφό κονδύλι)

*
Στη συμμόρφωση προς τη ρητή επιταγή του άρθρου 79 του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία όλα τα έσοδα και έξοδα του Κράτους αναγράφονται στον ετήσιο Προϋπολογισμό και απολογισμό.

*
Στον καλύτερο και αποτελεσματικότερο έλεγχο των δημόσιων δαπανών (Ελεγκτικό Συνέδριο, προληπτικός έλεγχος από τις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου)

*
Στην εφαρμογή των διατάξεων περί Δημόσιου Λογιστικού για να εξασφαλισθεί πλήρης νομιμότητα και κανονικότητα στις σχετικές δαπάνες.

Στην επίτευξη του σκοπού αυτού αποβλέπει το Α΄ Κεφάλαιο του παρόντος νομοσχεδίου. Με τις διατάξεις του:

1.
Τίθεται ως βασικός κανόνας η κατάργηση μέσα σε ένα δίμηνο από τη δημοσίευση του υπό ψήφιση νόμου των λειτουργούντων εντός ή εκτός κρατικού Προϋπολογισμού ειδικών Λογαριασμών

2.
Όλοι οι πόροι των λογαριασμών αυτών και όλα τα υπόλοιπά τους (διαθέσιμα) περιέρχονται στον Κρατικό Προϋπολογισμό ή στους Προϋπολογισμούς των φορέων και αποτελούν έσοδα αυτών

3.
Οι υποχρεώσεις των Λογαριασμών αναλαμβάνονται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή τον Προϋπολογισμό του οικείου φορέα ανάλογα με την περίπτωση.

4.
Για τις πληρωμές τηρείται απαρέγκλιτα η διαδικασία που ισχύει για τις ομοειδείς δαπάνες του Κρατικού Προϋπολογισμού (Κώδικας Δημοσίου Λογιστικού) ή του οικείου φορέα.

5.
Η κατάργηση δε θίγει κεκτημένα δικαιώματα υπαλλήλων. Θέτει όμως το αναγκαίο υπόβαθρο για τη θεσμοθέτηση ενός νέου δημοσιοϋπαλληλικού μισθολογίου, καθώς καθιστά δυνατή μια λεπτομερή καταγραφή του τρόπου αμοιβής των διαφόρων κατηγοριών υπαλλήλων.

6.
Της κατάργησης εξαιρείται κυρίως ο τομέας της έρευνας, του περιβάλλοντος και οι περιπτώσεις ρητών υποχρεώσεων που πηγάζουν από διεθνείς κανόνες ή συμφωνίες, με δυνατότητα όμως ουσιαστικής παρέμβασης από πλευράς των αρμόδιων υπουργών προς την κατεύθυνση βελτίωσης του οργανωτικού πλαισίου τους.

Προς την κατεύθυνση ενίσχυσης της διαφάνειας στη διαχείριση του δημοσίου χρήματος, κινείται και το Β΄ Κεφάλαιο του σχεδίου νόμου. Όπως είναι γνωστό, τα Νοσηλευτικά Ιδρύματα, οι οργανισμοί Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, καθώς και οι οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού απορροφούν σημαντικούς πόρους και τα οικονομικά τους αποτελέσματα ενδιαφέρουν άμεσα τους πολίτες, από τους οποίους αντλούνται οι πόροι λειτουργίας τους. Επιπρόσθετα, επηρεάζουν κατά μεγάλο βαθμό τα δημοσιονομικά μεγέθη της χώρας μας και συνακόλουθα τις υποχρεώσεις μας έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και τούτο γιατί η οικονομική κατάσταση των φορέων αυτών λαμβάνεται υπόψη στον υπολογισμό του ελλείμματος και του χρέους κατά την συνθήκη του Μάαστριχτ.

Τα οικονομικά αποτελέσματα των φορέων αυτών όχι μόνο δεν είναι ικανοποιητικά, αλλά παρουσιάζουν διαχρονικά, μία σταδιακή επιδείνωση, γεγονός που δυσχεραίνει τον κρατικό προϋπολογισμό, όπου καταφεύγουν για την πρόσθετη χρηματοδότηση τους και, φυσικά, προκαλούν προβλήματα στην εφαρμογή του Προγράμματος σταθερότητας και ανάπτυξης.

Στην αντιμετώπιση της κατάστασης αυτής στοχεύει το Β΄ Κεφάλαιο του νομοσχεδίου με τις διατάξεις του οποίου:

*
Ορίζεται ένας διυπουργικός Κεντρικός Φορέας για τη συνεχή, έγκαιρη και με ομοιόμορφους όρους αποτύπωση της υπάρχουσας κάθε φορά οικονομικής κατάστασης του φορέα.

*
Ενισχύεται ο προγραμματισμός και η σχεδίαση με την καθιέρωση υποχρέωσης σύνταξης ανά τακτά διαστήματα επιχειρησιακών σχεδίων με συγκεκριμένους στόχους, ποσά και ποσοστά.

*
Επιβάλλεται υποχρεωτικά η τήρηση του σχετικού λογιστικού σχεδίου, ώστε να είναι δυνατή η σύνταξη αποτελεσμάτων για κάθε χρήση. Από το μέχρι τώρα τηρούμενο απλογραφικό σύστημα δεν μπορεί να εξαχθεί συμπέρασμα για κάθε οικονομική χρήση, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατός ο σχηματισμός της πραγματικής εικόνας της οικονομικής θέσης του φορέα.

*
Προβλέπονται κυρώσεις σε βάρος του φορέα σε περίπτωση μη ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις του.

Με το Γ' Kεφάλαιο του σχεδίου νόμου γίνεται ένα αποφασιστικό βήμα στο πλαίσιο της τρίτης φάσης της φορολογικής μεταρρύθμισης. Η έμφαση δίνεται στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης, στην αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και στη φορολόγηση εισοδημάτων που μέχρι σήμερα εξαιρούνταν της φορολογίας. Λαμβάνεται υπόψη η διαφορά στη συμπεριφορά των μη μισθωτών, οι οποίοι δηλώνουν ιδιαίτερα χαμηλά εισοδήματα σε σχέση με τους μισθωτούς. Χαρακτηριστικά αναφέρω τα στοιχεία της γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων για τα δηλωθέντα εισοδήματα του 2006.Συμφωνα με αυτά το μέσο δηλωθέν εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες και συντάξεις ήταν 15.000 ευρώ (14.969 ευρώ), ενώ το μέσο δηλωθέν εισόδημα από ελεύθερα επαγγέλματα ήταν 9.947 ευρώ, το οποίο είναι ακόμα χαμηλότερο μετά την αφαίρεση των ασφαλιστικών τους εισφορών (περίπου 7.300 ευρώ).Δηλαδή λιγότερο από το μισό που δηλώνουν οι μισθωτοί και οι συνταξιούχοι. Στόχος μας, όπως είπα και προηγουμένως, είναι να ελαφρύνουμε το φορολογικό βάρος που φέρουν δυσανάλογα οι μισθωτοί και συνταξιούχοι.

Για τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης, θεσπίζονται διατάξεις που αφορούν στη φορολόγηση των κινητών αξιών. Συγκεκριμένα:

*
Τα μερίσματα που καταβάλλονται από ημεδαπές ανώνυμες εταιρείες σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα ημεδαπά ή αλλοδαπά, φορολογούνται, με τη μορφή παρακράτησης, με συντελεστή 10%. Η φορολόγηση αυτή εξαντλεί τη φορολογική υποχρέωση των δικαιούχων. Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται για μερίσματα που εγκρίνονται από γενικές συνελεύσεις ημεδαπών ανώνυμων εταιρειών μετά την 1/1/2009. Επιπλέον, προβλέπεται φορολόγηση μερισμάτων που εισπράττουν φυσικά πρόσωπα κάτοικοι Ελλάδος από ανώνυμες εταιρείες της αλλοδαπής, με τη μορφή παρακράτησης, με συντελεστή 10%.

*
Τα κέρδη που αποκτούν τα φυσικά πρόσωπα και οι επιχειρήσεις από την πώληση εισηγμένων μετοχών στο Χ.Α., σε τιμή ανώτερη της τιμής απόκτησής τους και οι οποίες αποκτώνται μετά την 1/1/2009, φορολογούνται με συντελεστή 10% . Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται και στις μεταβιβάσεις μετοχών εισηγμένων σε αλλοδαπό χρηματιστήριο αξιών ή σε άλλο διεθνώς αναγνωρισμένο χρηματιστηριακό θεσμό.

*
Η ωφέλεια που αποκτούν τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου ημεδαπής ανώνυμης εταιρείας, διοικητικά στελέχη, διευθυντές ή το προσωπικό της κατά την άσκηση δικαιώματος προαίρεσης αγοράς μετοχών της ίδιας της εταιρείας (stock options), εισηγμένων στο Χ.Α., φορολογείται με τις γενικές διατάξεις. Δηλαδή, ως εισόδημα από μισθωτές υπηρεσίες, καθώς έως τώρα οι μετοχές αυτές αποκτώνται από τα πιο πάνω πρόσωπα σε σημαντικά χαμηλότερη τιμή από την χρηματιστηριακή. Είναι προφανές ότι φορολογείται αυτοτελώς, με συντελεστή 10% η υπεραξία που προκύπτει από την πώληση των μετοχών αυτών.

*
Καταργείται ο φόρος (1,5 τοις χιλίοις) που επιβάλλεται στην αξία των πωλούμενων μετοχών, εισηγμένων στο Χ.Α. που προέρχονται από αγορές που πραγματοποιούνται από 1/1/2009 και μετά, λόγω της επιβολής φορολογίας με συντελεστή 10% στα κέρδη που αποκτώνται από την πώληση μετοχών εισηγμένων στο Χ.Α. Αντίθετα, ο φόρος αυτός διατηρείται για πωλήσεις μετοχών που προέρχονται από αγορές που έχουν πραγματοποιηθεί μέχρι 31/12/2008 και για λόγους φορολογικής ισότητας επεκτείνεται για πωλήσεις μετοχών που πραγματοποιούνται μέσω εξωχρηματιστηριακών συναλλαγών καθώς και για συναλλαγές μέσω του πολυμερούς μηχανισμού διαπραγματεύσεων.

Επίσης:

*
Αντικαθίσταται το έως τώρα ισχύον αφορολόγητο όριο για τους εισοδηματίες, επιτηδευματίες, και ελεύθερους επαγγελματίες με αντίστοιχο φορολογικό κλιμάκιο, το οποίο υπόκειται σε ειδικό φορολογικό συντελεστή 10%. Θεσπίζεται ειδική ρύθμιση για τους νέους επιτηδευματίες και ελεύθερους επαγγελματίες, για τους οποίους, κατά τα 3 πρώτα έτη από την έναρξη εργασιών τους, θα εξακολουθεί να ισχύει ως έχει το αφορολόγητο όριο. Εννοείται ότι εξακολουθούν να ισχύουν τα αφορολόγητα που προβλέπονται για τα προστατευόμενα τέκνα (1.000 € για το 1ο παιδί, 1.000 € για το 2ο παιδί, 8.000 € για το 3ο παιδί κλπ).Η διάταξη αυτή συμβάλλει στη δικαιότερη κατανομή των φορολογικών βαρών, καθώς η ανάλυση των φορολογικών εσόδων δείχνει ότι ένα μεγάλο ποσοστό των ελεύθερων επαγγελματιών-επιτηδευματιών δηλώνει κατά μέσο όρο σημαντικά μικρότερο εισόδημα από τους μισθωτούς και τους συνταξιούχους, ενώ παράλληλα μεγάλο ποσοστό δηλώνει εισόδημα μικρότερο του αφορολογήτου ορίου που ισχύει σήμερα (10.500 Ευρώ) και υπάρχει σημαντική καταστρατήγηση του αφορολόγητου ορίου.

*
Ρυθμίζονται ληξιπρόθεσμες οφειλές προς το Δημόσιο, καθώς και υπέρ τρίτων, που εισπράττονται μέσω των Δ.Ο.Υ και έχουν βεβαιωθεί κατά τις διατάξεις του ΚΕΔΕ, για να καταβληθούν το πολύ σε 24 μηνιαίες δόσεις. Η ρύθμιση αυτή προβλέπει σημαντικά αλλά όχι χαριστικά κίνητρα για την υπαγωγή των οφειλετών στη ρύθμιση. Συγκεκριμένα, στη περίπτωση της εφάπαξ καταβολής προβλέπεται η πλήρης απαλλαγή από τις προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής (ταμειακής προσαύξησης) καθώς και απαλλαγή από τις φορολογικές προσαυξήσεις σε ποσοστό 50%. Στην περίπτωση των δόσεων, προβλέπεται η απαλλαγή από τις ταμειακές προσαυξήσεις σε ποσοστό που κυμαίνεται μεταξύ 60% και 100%, ανάλογα με τον αριθμό των δόσεων. Προβλέπεται επίσης η καταβολή ποσού προκαταβολής 15%. Η προθεσμία για την υπαγωγή στη ρύθμιση έχει ορισθεί για τις 20 Νοεμβρίου. Εκτιμάται ότι με την υπαγωγή στη ρύθμιση αυτή θα μειωθεί το κόστος είσπραξης των οφειλών προς το Δημόσιο, καθώς οι Δ.Ο.Υ θα απεμπλακούν από διαδικασίες που μέχρι σήμερα δεν είχαν επιφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα.

*
Ρυθμίζονται, με αντικειμενικές διαδικασίες, οι εκκρεμείς υποθέσεις φορολογίας εισοδήματος και λοιπών φορολογικών αντικειμένων, μέχρι 31/12/2008, ο οποίες αφορούν στις διαχειριστικές περιόδους που έκλεισαν έως 31/12/2006, δηλαδή τις χρήσεις 2000 έως και 2006. Η διαδικασία υπαγωγής στη ρύθμιση είναι προαιρετική και ως εκ τούτου αυξάνονται οι δυνατότητες των φορολογουμένων, χωρίς να περιορίζονται τα δικαιώματά τους, που πηγάζουν από την κείμενη νομοθεσία. Η ρύθμιση περιλαμβάνει τους ελεύθερους επαγγελματίες, τους επιτηδευματίες και τις επιχειρήσεις με ετήσια ακαθάριστα έσοδα έως 9.000.000 € (μέχρι ελεγκτικής αρμοδιότητας Π.Ε.Κ.) ενώ δεν υπάγονται σε αυτή οι εκδότες-λήπτες πλαστών στοιχείων καθώς και οι εκδότες εικονικών και λήπτες εικονικών στοιχείων ως προς τη συναλλαγή. Η διάταξη θα συνδυαστεί με παράταση των παραγραφομένων χρήσεων κατά ένα έτος.

*
Αυξάνεται από 65% σε 80%, από το 2009, το ποσοστό προκαταβολής φόρου των ημεδαπών ανωνύμων εταιρειών, των εταιρειών περιορισμένης ευθύνης και ορισμένων άλλων νομικών προσώπων, όπως των αλλοδαπών επιχειρήσεων που λειτουργούν με οποιοδήποτε τύπο εταιρείας και των δημόσιων, δημοτικών και κοινοτικών επιχειρήσεων. Η αύξηση αυτή συμβάλλει στη φορολογική δικαιοσύνη, καθώς η παρακράτηση για τους μισθωτούς και συνταξιούχους είναι 100%. Συμβάλλει, επίσης, στην εναρμόνιση με ό,τι ισχύει στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

*
Αυξάνονται τα τέλη κυκλοφορίας έτους 2009, όλων των επιβατικών και επαγγελματικών αυτοκινήτων οχημάτων ιδιωτικής και δημόσιας χρήσης, κατά 20%. Σημειώνεται ότι δεν υπήρξε καμία αύξηση στα τέλη αυτά, για μεν τα επιβατικά οχήματα από το έτος 2005, για δε τα επαγγελματικά από το έτος 2002, ενώ τα ηλεκτροκίνητα και υβριδικά οχήματα συνεχίζουν να απαλλάσσονται τόσο από τα τέλη ταξινόμησης όσο και από τα ετήσια τέλη κυκλοφορίας.

Συνεχίζουμε, παράλληλα, όπως σας είπα, την πολιτική μας για τη μείωση της φορολογίας για τους μισθωτούς και συνταξιούχους, όπως και την πολιτική μας για τη μείωση της φορολογίας των επιχειρήσεων για να ενισχύσουμε την επιχειρηματικότητα, τις επενδύσεις και την απασχόληση. Στο πλαίσιο αυτής της πολιτικής:

*
Μειώνεται σταδιακά, κατά μία ποσοστιαία μονάδα κατ' έτος, ο κεντρικός συντελεστής φορολογίας εισοδήματος φυσικών προσώπων δηλαδή της κλίμακας εισοδήματος από 12.000 έως 30.000 Ευρώ. Συγκεκριμένα από 25% που ισχύει το 2009, διαμορφώνεται σε 24% στη χρήση 2010, 23% το 2011, 22% το 2012, 21% το 2013 και 20% από το 2014 και εφεξής. Η ανωτέρω μείωση γίνεται για την ενίσχυση της φορολογικής δικαιοσύνης και για λόγους φορολογικής ελάφρυνσης των μισθωτών, ελευθέρων επαγγελματιών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων και γενικότερα των μεσαίων εισοδημάτων που αποτελούν τη βασική κατηγορία εισοδημάτων στη χώρα μας.

*
Μειώνεται σταδιακά, κατά μία ποσοστιαία μονάδα κατ' έτος, ο συντελεστής φορολογίας εισοδήματος των κερδών των ημεδαπών ανωνύμων εταιρειών, εταιρειών περιορισμένης ευθύνης, συνεταιρισμών, δημοσίων, δημοτικών επιχειρήσεων καθώς και αλλοδαπών επιχειρήσεων, από 25% που ισχύει σήμερα σε 20% εντός της περιόδου 2010-2014. Συγκεκριμένα ο συντελεστής διαμορφώνεται σε 24% κατά τη χρήση 2010, 23% το 2011, 22% το 2012, 21% το 2013 και 20% από το 2014 και εφεξής. Η πολιτική της μείωσης των φορολογικών συντελεστών συνεχίζεται προκειμένου να τονωθεί η επιχειρηματικότητα στη χώρα, αλλά και να είναι το επενδυτικό περιβάλλον στην Ελλάδα ανταγωνιστικό σε σχέση με άλλες χώρες στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Η Κυβέρνηση ανταποκρίνεται με ευθύνη απέναντι στις απαιτήσεις των καιρών. Απέναντι σε δικαιολογημένες απαιτήσεις των πολιτών. Η πολιτική της είναι μια πραγματική πολιτική αλλαγών και μεταρρυθμίσεων. Η ελληνική οικονομία έχει σημειώσει μετρήσιμη πρόοδο τα τελευταία τέσσερα χρόνια. Αλλά υπάρχουν πολλά περισσότερα να γίνουν. Γίνονται κάποιες προσαρμογές, προκειμένου να αντιμετωπισθούν καλύτερα οι επιπτώσεις από τη διεθνή κρίση, αλλά η κατεύθυνση της πολιτικής μας παραμένει σταθερή. Η Κυβέρνηση συνεχίζει σταθερά στη στρατηγική που έχει εξαγγείλει.